можно. есть тенденции, есть картинка, которая складывается из кусочков.
я же написал выше - идеал это гомеостаз. государство это живой организм. в живом организме все роли распределены и ни один орган на главенство не претендует.
на микро-уровне все аналогично - микрофлора в кишечнике это разные штаммы, находящиеся в равновесии. равновесие нарушено - начинается болезнь.
на макро-уровне все точно так же. любой гос. институт, получивший приоритет начинает экспансию и старается оттяпать влияния по максимуму. Скажем, ФСБ ради роста влияния и власти будет и людей взрывать под видом терроризма и вообще что угодно делать. И правильно (с точки зрения управления) не создавать еще один контролирующий орган, а создать орган конкурирующий. Фактор, сдерживающий рост влияния. По факту же это не делается и управление осуществляется в "ручном" режиме. Это плохой менеджмент.